fica vetada na primeira fase a participa\u00e7\u00e3o de companhias que j\u00e1 atuam no cais<\/a><\/strong>.<\/p>\nContudo, o ponto central da decis\u00e3o n\u00e3o foi entre os modelos de leil\u00e3o (bif\u00e1sico ou monof\u00e1sico), mas sobre o grau de interven\u00e7\u00e3o do TCU no m\u00e9rito regulat\u00f3rio. Dantas defendeu que o Tribunal deve se abster de substituir a decis\u00e3o da ag\u00eancia, desde que esta n\u00e3o seja ilegal, garantindo a autonomia da Antaq em suas escolhas t\u00e9cnicas.<\/p>\n
A discuss\u00e3o t\u00e9cnica envolve o conceito de armadores, que s\u00e3o as grandes empresas de navega\u00e7\u00e3o respons\u00e1veis pelo transporte mar\u00edtimo de cargas. A preocupa\u00e7\u00e3o \u00e9 com a verticaliza\u00e7\u00e3o do mercado, em que esses grupos adquirem terminais portu\u00e1rios, resultando em poder para restringir a competi\u00e7\u00e3o e elevar o \u201cCusto Brasil\u201d.<\/p>\n
O ministro-relator, Antonio Anastasia, prop\u00f4s interven\u00e7\u00e3o substitutiva na modelagem. Para ele, a regra original da Antaq de realizar o leil\u00e3o em duas fases, com restri\u00e7\u00e3o a operadores atuais (incumbentes) na primeira etapa, continha falha de legalidade.<\/p>\n
Anastasia propunha uma determina\u00e7\u00e3o corretiva e substitutiva, por entender que a solu\u00e7\u00e3o de restri\u00e7\u00e3o adotada pela ag\u00eancia \u00e9 ilegal e potencialmente limitadora da competi\u00e7\u00e3o. Em seu voto, sugeriu determinar que a Antaq substitu\u00edsse o modelo por certame em etapa \u00fanica, condicionado ao desinvestimento compuls\u00f3rio do ativo anterior pelo vencedor.<\/p>\n
J\u00e1 o ministro-revisor, Bruno Dantas, discordou do diagn\u00f3stico de ilegalidade, afirmando que \u201csimplesmente discordar do m\u00e9rito regulat\u00f3rio n\u00e3o configura ilegalidade\u201d. Ao defender a autonomia da ag\u00eancia, o Plen\u00e1rio preservou o modelo de duas fases estabelecido pela Antaq e utilizou o comando de recomenda\u00e7\u00e3o para aprimorar as regras.<\/p>\n
O diagn\u00f3stico t\u00e9cnico do TCU e da Antaq classificou o mercado de movimenta\u00e7\u00e3o de cont\u00eaineres como \u201caltamente concentrado\u201d, com um \u00cdndice Herfindahl-Hirschman (HHI) de 3.570 pontos, bem acima do patamar de alerta do Cade de 2.500. <\/p>\n
A fiscaliza\u00e7\u00e3o apontou que o controle de terminais por armadores levou a problemas como a \u201comiss\u00e3o de escala\u201d (quando o navio \u201cpula\u201d o porto), que saltou em um dos principais terminais de 2% para alarmantes 21% em 2024.<\/p>\n
Entidade parabeniza decis\u00e3o<\/h2>\n
A Associa\u00e7\u00e3o Brasileira da Ind\u00fastria de Alimentos (Abia) publicou nota em que manifesta reconhecimento e apoio \u00e0 decis\u00e3o do TCU ao confirmar o modelo proposto pela Antaq para o leil\u00e3o do Tecon Santos 10. <\/p>\n
\u201cA valida\u00e7\u00e3o do modelo bif\u00e1sico representa o fortalecimento de uma pol\u00edtica regulat\u00f3ria moderna, que privilegia a concorr\u00eancia, a efici\u00eancia e a entrada de novos operadores, elementos essenciais para ampliar a competitividade do com\u00e9rcio exterior brasileiro\u201d, destaca.<\/p>\n
Para a Abia, a decis\u00e3o deesta segunda-feira representa um avan\u00e7o institucional expressivo e reafirma o papel do Brasil na busca por maior efici\u00eancia e competitividade no com\u00e9rcio internacional. <\/p>\n<\/p><\/div>\n
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